Implantación de un Sistema Integrado

de costes e indicadores en la Administración Local
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INTRODUCCIÓN
 
La FEMP ha puesto en marcha, con este proyecto, una experiencia novedosa para ayudar a los ayuntamientos a implantar un sistema de costes e indicadores que les sea útil para mejorar la gestión de los servicios municipales, representando un hito muy importante en el marco de las buenas prácticas de gestión pública, que se están comenzando a desarrollar a nivel internacional.
Los objetivos de este proyecto se han vertebrado entorno a la implantación de un sistema de costes en la Administración Local que suponga la mejora de la gestión pública, la consecución de los logros incrementando la eficiencia de los medios y recursos, el cambio de la cultura de la organización, la generación de demandas de información, el incremento de la transparencia, la necesidad de la comparabilidad en base a unos indicadores relevantes de la gestión local. Es decir, se pretende, en el marco de la doctrina de la Nueva Gestión Pública, generar una sistemática de elaboración de información para la gestión, que sea útil para los usuarios (gestores, gobernantes, ciudadanos e instituciones tales como el Tribunal de Cuentas) facilitando la toma de decisiones y la rendición de cuentas. Este proyecto ha conseguido el objetivo de la elaboración de una tabla de indicadores para la comparabilidad en la administración local, en una concepción muy cercana a la experiencia de la Audit Commissión, ya que es la primera vez que en España se realiza un proyecto consensuado por los gestores y en el que participa el ámbito universitario.
 
En esta misma línea es necesario resaltar que igualmente se han tenido en cuenta los fines de la contabilidad pública expuestos en la Ley General Presupuestaria de 26 de noviembre de 2003 respecto a la determinación de los costes de los servicios públicos y el suministro de información útil para la toma de decisiones.
 
Por todo ello, el proyecto de la FEMP ha tenido como objetivo principal implantar un sistema de costes en los ayuntamientos capaz de responder a sus necesidades, teniendo en cuenta la compleja estructura organizativa y de gestión de estas instituciones.
 
OBJETIVOS Y UTILIDAD
 
Este proyecto que constituye una novedosa experiencia en el ámbito de la Administración Pública española, es un buen referente de los avances que se pueden conseguir para mejorar las herramientas de gestión; en concreto los resultados de la aplicación del sistema de costes propuesto en este proyecto, permite:
 
  1. Presentar un cálculo de los costes de los servicios sujetos a precio o tasa pública más objetivo, a través de las correspondientes memorias económico-financieras que deben elaborarse para acompañar a las respectivas normas u ordenanzas fiscales.
  1. Completar el desarrollo integral del sistema contable del ayuntamiento con el apoyo de las herramientas informáticas. Además, la vinculación de la contabilidad pública con el sistema de coste, asegura la continuidad en la actualización del mismo, logrando así información sobre la evolución de los costes a lo largo de varios ejercicios económicos.
  1. Adaptar la estructura presupuestaria a la realidad de la estructura de gestión de los servicios municipales; esto es, mejorar la asignación presupuestaria de los capítulos de gastos por procesos y no por programas, consiguiendo de este modo una mayor eficiencia en la gestión y racionalizar costes.
  1. Proporcionar al gestor responsable de los servicios una herramienta útil para completar su toma de decisiones. Siendo partícipe de la implantación del sistema, sin duda, si los resultados obtenidos de la aplicación del mismo le son de utilidad, el gestor será el primero interesado en que el sistema de costes sea objeto de actualización continua y en consecuencia mejorar la transparencia de las actuaciones municipales.